城镇低效用地是指布局 散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧,权属清晰无争议,尚不 构成闲置土地的城镇存量建设用地。按土地用途分,主要包括低效 工业用地、低效物流仓储用地、低效商业服务业用地、低效居住用 地和其他低效用地