随着旧城改造和新城扩建, 城市房屋拆迁中利益冲突不断, 拆迁矛盾凸显,“钉子 户”的产生成了城市房屋拆迁矛盾中特有的现象。而利益格局失衡以及“争利”是“钉子户” 出现的重要原因, 应该从制度上规范各利益相关者的利益, 让利于民, 建立被拆迁户分享开 发效益的机制, 并为被拆迁户, 尤其是弱势群体提供一个公开、公正、公平的争议及裁决的 渠道。